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石化振興規劃 戰略意義遠大于經濟意義

[ 2009-03-06 ] 來源于: 中國化工信息網

    石化產業振興規劃出臺背景:

    2008年全球經濟遭遇了經濟全球化以來第一次真正意義上的危機。2009年,經濟危機仍未見底,全球經濟仍在快速下滑,對國內實體經濟的沖擊不斷加重,下游需求不斷萎縮。由于國際油價驚心動魄的跌幅和金融危機的大范圍蔓延,石化行業自身存在的深層次問題集中顯現。結構性、周期性調整以及全球金融危機的多重沖擊給我國石化行業帶來了前所未有的挑戰。

    石化產業是經濟發展的基礎產業,涉及到實體經濟的多個方面,產業關聯度高,經濟總量大,對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。因此石化振興規劃的出臺意義重大。

    石化產業振興規劃主要內容:

    一要保持產業平穩運行。落實國家擴大內需、振興重點產業和糧食增產等綜合措施,拉動石化產品消費。加強進出口監管,完善能源產品價格形成機制

    二要提高農資保障能力。調整化肥農藥生產結構,優化資源配置,降低成本,增加供給。完善化肥淡儲制度,加強農用柴油供應網絡建設。

    三要統籌重大項目布局,大力推進技術改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目,增強產業發展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術,發展循環經濟。

    四要控制總量、淘汰落后產能。停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目,堅決遏制煤化工盲目發展勢頭。

    五要加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備,完善稅收政策,增加技改投入,加大對石化企業的信貸支持。

    六要完善公司治理結構,加強科學決策,增強風險防控能力,提高石化企業管理水平。

    細觀石化產業振興規劃,雖寥寥幾百字但內涵豐富。規劃明確了要求保持產業平穩運行,抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目,抓緊落實成品油儲備,完善能源產品價格形成機制,控制總量、淘汰落后產能,停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目等六方面內容。

    由于石化化工行業子行業繁多,因此從宏觀角度看,此次規劃是整個行業的發展方向進行的戰略安排。

    石化振興規劃利在長遠

    從短期看,振興規劃難改石化行業周期性下滑。

    其一,石化行業對宏觀經濟的依賴性較強,目前經濟增速放緩趨勢難以逆轉,需求減弱還將持續,未來一年,部分子行業將面臨比較困難的局面;

    其二,由于原油定價權在海外,國內成品油價格尚未完全市場化,國內成品油價格的調整較國際原油價格的漲跌存在一定的滯后期,加上石化行業屬于典型的周期性行業,因此,石化產業振興規劃對行業的影響短時期內或將有限;

    其三,全球性經濟衰退將大大降低全球經濟對石油和化工產品的需求,對國內石油和化工產品的出口數量和價格將產生直接沖擊。更重要的是,2009年中東地區大型石化裝置的陸續投產,將給國內石化行業帶來很大沖擊。因此,即使石化行業出現反彈,力度也較為有限。

    從長期看,石化振興規劃的戰略意義遠大于經濟意義。

    以“整體規劃、產業布局、結構調整”為特點的石化行業振興規劃的推出,不僅是緩解當前的燃眉之急,更彰顯出了中國石化行業新一輪整體產業布局的清晰輪廓,有利于石化產業整體升級。

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